1、什么叫人民防空？

答：人民防空在我國(guó)簡(jiǎn)稱“人防”。它是動(dòng)員和組織城市居民采取“走”、“藏”、“消”，以阻礙敵人空襲兵器發(fā)揮和消除空襲后果為手段的防空。走就是疏散，在臨戰(zhàn)前組織城市人口疏散和重要經(jīng)濟(jì)傳遞空襲的搬遷，以避免和減少空襲時(shí)的不必要損失；藏就是隱蔽，在敵人對(duì)我實(shí)施空襲時(shí)，及時(shí)發(fā)放和傳遞空襲警報(bào)，組織留城人員和重要生產(chǎn)生活物資轉(zhuǎn)入地下，減少損失；消就是消除空襲造成的后果，組織人防專業(yè)隊(duì)伍和人民群眾消除沾染、清障通道、搶救傷員、搶修通信、供水、供電等系統(tǒng)，保證城市生活、生產(chǎn)的穩(wěn)定，更好地支持反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。人民防空具有長(zhǎng)期性、人民性和兼容性的特點(diǎn)，即人防工程和人防專業(yè)隊(duì)伍要經(jīng)過長(zhǎng)期的建設(shè)和準(zhǔn)備，人防工作需要全民眾的支持與參與；人防是國(guó)防的組成部分，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)的組成部份，同時(shí)具有加強(qiáng)戰(zhàn)略和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)及城市發(fā)展職能。             

2、為什么說人防工程也是國(guó)防工程？

答：《中華人民共和國(guó)人民防空法》第二條規(guī)定：“人民防空是國(guó)防的組成部份”，第六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院、中央這國(guó)事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的人民防空工作”，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定》（中發(fā)[2001]9號(hào)）第25條規(guī)定：“人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目（包括配套設(shè)施及附屬工程）屬于國(guó)防工程和社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。”人防工程是由人民妨空主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)與管理的國(guó)防工程，是戰(zhàn)時(shí)保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要途徑，它直接關(guān)系到國(guó)家的安全和安定，是國(guó)防工程的組成部分。

3、為 什么說城市地 空間開發(fā)要兼顧人民 防 空需要？

答：構(gòu)筑人防工事的主要目的就是解決“藏”的問題。地下建筑本身就具有很高的防護(hù)能力，地下空間的開發(fā)，只要結(jié)合人防需要，稍加投資，就可以得到平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)都能夠使用設(shè)施，收到“經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和戰(zhàn)備效益”，不但有利于提高城市整體防護(hù)能力，而且也有利于提高城市建設(shè)和城市整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。                  

4、什么叫“結(jié)建”？

答：《中華人民共和國(guó)人民防空法》（以下簡(jiǎn)稱《人防法》）第二十二條規(guī)定：“城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室”。在全國(guó)人防系統(tǒng)內(nèi)，通常把結(jié)合民用建筑修建防空地下室簡(jiǎn)稱為“結(jié)建”。 

5 、什么叫“民用建筑”？

答：《人防法》所說的“民用建筑”，是指住宅、旅館、招待所、商店、大專院校教學(xué)樓和辦公、科研、醫(yī)療用房等，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。這里說的“民用建筑”是區(qū)別于“軍事建筑”和生產(chǎn)性工業(yè)建筑而言。

6、什么叫“防空地下室”？

答：防空地下室，是指按照國(guó)家規(guī)定的《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》修建的防空地下室，它不同于普通地下室，必須具備戰(zhàn)時(shí)可用于防空的各種要素條件要求，能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求的防護(hù)能力。

7、國(guó)家對(duì)結(jié)建的規(guī)定是哪  一年開始的？

答：國(guó)務(wù)院、中央軍委和國(guó)家有關(guān)部門先后頒發(fā)了一系列關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空下室的規(guī)定，早在1955年12月，國(guó)務(wù)院就作出了關(guān)于城市民用建筑應(yīng)當(dāng)結(jié)合基本建設(shè)修建二級(jí)防空洞的規(guī)定。此后，1978年12月中共中央通知和1984年7月國(guó)務(wù)院、中央軍委頒發(fā)的《人民防空條例》中，對(duì)城市新建民用建筑必須修建防空地下室又作了新的規(guī)定。1997年1月1日開始施行的《人防法》再次對(duì)結(jié)建工作作出明確的規(guī)定。

8、為什么國(guó)家法律要規(guī)定結(jié)合新建民用建筑修建防空地下室？

答：《人防法》的立法宗旨是：為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。結(jié)合民用建筑修建防空地下室是用一筆較少的投資取得戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的好辦法，而且可以大大節(jié)省城市用地，緩解城市交通緊張狀況。戰(zhàn)時(shí)是保障城市居民就近就是掩蔽，減少傷亡損失的有效途徑，平時(shí)又是抗震救災(zāi)保持地面建筑穩(wěn)定的重要措施。也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)愛民、為民、安民的具體體現(xiàn)。當(dāng)今，世界各國(guó)普遍采用這種利國(guó)利民的辦法，用法律的形式規(guī)定修建防空地下室。

9、結(jié)合民用建筑修建防空地下室由誰修建？

答：《人防法》、《人防條例》規(guī)定，修建防空地下室應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持就地就近、自建為主的原則，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修建。所需資金列入基建項(xiàng)目的概（預(yù)）算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計(jì)劃。

10、結(jié)合民用建筑修建防空地下室由誰審批？

答：結(jié)合民用建筑修建防空地下室，是人民防空工程建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)人防主管部門應(yīng)當(dāng)同計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等部門，切實(shí)抓好防空地下室的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收工作。在審批應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)由省、市、縣（區(qū)）人防辦對(duì)防空地下室建筑進(jìn)行審核。未經(jīng)人防辦審核，計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)建筑項(xiàng)目計(jì)劃，規(guī)劃部門不得劃紅線，不得發(fā)給規(guī)劃許可證，建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和產(chǎn)權(quán)證。

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