本周，河西高檔小區(qū)拉德芳斯的部分業(yè)主向建鄴區(qū)人防辦集體送了面錦旗，為人防辦工作人員公正斡旋小區(qū)車位糾紛點贊。小區(qū)地下的人防停車場，車位究竟能否買賣？租賃期限有何限制？不少市民租用多年，一直傻傻分不清，就近兩年爭議頗多的地下車位焦點，南京市人防辦專家昨日答疑解惑。

　不可再生的人防車位成爭議焦點

　“無論小區(qū)新、舊，隨著家用汽車保有量的急劇上升，停車難已成為南京人不得不面對的頭疼事。”南京人防辦工作人員實話實說，位于地下的人防停車場，在緩解停車難中發(fā)揮著重要作用，同時，作為不可再生的稀缺資源，也不可避免地成為爭議焦點。

　前兩天，南京市建鄴區(qū)拉德芳斯部分業(yè)主代表，特意到建鄴區(qū)人防辦，感謝工作人員嚴(yán)格執(zhí)法的高效服務(wù)。事件要追溯到今年初，因為租用車位問題，河西高檔小區(qū)拉德芳斯的業(yè)主多次向“12345”政務(wù)熱線反映情況，建鄴區(qū)人防辦很重視，安排專人跟蹤調(diào)查處理糾紛矛盾，嚴(yán)格制止開發(fā)商涉及人防車位的違法行為，獲得業(yè)主好評。

　辨別人防車位有兩招

　對普通市民來說，問題的關(guān)鍵，首先是何為人防車位？南京人防辦專家如此定義：“人防車位實際是指平時使用功能為停放車輛的防空地下室區(qū)間。”如何確定小區(qū)地下的某個車位是否屬于人防車位？首先可察看現(xiàn)場標(biāo)注，很多地下車庫的入口，就豎著“人防工程”的醒目牌子，顏色為橙色；或者鐵門上有“人防設(shè)備”的標(biāo)注，還有的直接在地面上就有“人防設(shè)備”四個字。也有不少地下停車場沒有標(biāo)注清楚，關(guān)心的市民如果想確認(rèn)，可到工程管理單位，或者人防監(jiān)管單位如各區(qū)人防辦查詢。

　超建人防工程之外車位不能賣

　目前很多小區(qū)居民與開發(fā)商爭議的焦點，是車位究竟能否出售。南京人防辦專家的答復(fù)是：人防工程有的可出售，大部分不可出售，要看項目具體建設(shè)情況。

　江蘇省實施人民防空法辦法第十五條第四款規(guī)定：依法按照國家和省規(guī)定的比例結(jié)合城市新建民用建筑修建的防空地下室，任何單位和個人不得出售。2013年5月1日起施行的《江蘇省物業(yè)管理條例》（以下簡稱條例）規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，不得將停車位出售、附贈。

　是否說人防車位都不可以出售？“必建人防工程不能出售，超建人防工程可以出售。”據(jù)介紹，江蘇省實施人民防空法辦法第十五條第四款規(guī)定：依法按照國家和省規(guī)定的比例結(jié)合城市新建民用建筑修建的防空地下室，任何單位和個人不得出售。法規(guī)明確此類人防工程不得出售即無法轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，此類人防工程用作車庫（車位），房產(chǎn)部門也不予核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。

　但是，超過國家和省規(guī)定的比例，結(jié)合城市新建民用建筑修建的防空地下室，可以出售，房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)核發(fā)產(chǎn)權(quán)證，產(chǎn)權(quán)年限與地面建筑相同。具體是否超建，可找縣以上人防部門查詢。

　用作車位的應(yīng)向全體業(yè)主開放

　人防辦專家進(jìn)一步解讀：條例突出人民防空“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)”的功能，加強(qiáng)對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)人防工程建設(shè)和平時使用的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化民防部門對人防工程建設(shè)使用的監(jiān)管職責(zé)，特別強(qiáng)調(diào)了依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主開放。

　南京市人防辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年該辦將會同有關(guān)部門研究住宅小區(qū)配建人防工程平時作為停車位的使用管理辦法，并將加大對違反人防法律法規(guī)行為的查處力度，開展人防工程停車位違規(guī)出售問題的專項整治。

　還有這些你知道嗎?

　新建小區(qū)標(biāo)配

　條例明確，新建住宅小區(qū)交付必須依法建成人防工程，并且經(jīng)過民防主管部門認(rèn)可。其中，第三十九條明確規(guī)定了新建住宅小區(qū)交付必須具備的條件，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位的交付義務(wù)。其中包括：第二款第（一）項規(guī)定：建設(shè)工程竣工驗收合格，取得規(guī)劃、公安、消防、環(huán)境保護(hù)、民防等主管部門出具的認(rèn)可或者準(zhǔn)許使用文件，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案；第（三）項規(guī)定：教育、郵政、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)以及人民防空等公共服務(wù)設(shè)施已按照規(guī)劃設(shè)計要求建成。

　租賃期限不得超過3年

　2008年9月1日施行的《江蘇省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》，已經(jīng)明確做出人防工程“不得出售”的規(guī)定。而條例進(jìn)一步強(qiáng)化和細(xì)化，規(guī)定：物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主開放，出租的租賃期限不得超過三年。

　違法最高可處20萬元罰款

　《條例》在第八十九條專條做出處罰規(guī)定：違反本條例第六十六條第二款規(guī)定，將平時用作停車位的人民防空工程不向全體業(yè)主開放、出租停車位的租賃期限超過三年或者將停車位出售、附贈的，由縣級以上民防行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　有開發(fā)商不惜違法以長期出租的形式向市民變相出售、甚至強(qiáng)制出售人防車位。南京市人防辦專家表示，如市民遇到這種行為，一定不可輕信其口頭承諾，請及時聯(lián)系所在區(qū)以上人防部門投訴具體情況，或直接撥打“12345”政務(wù)熱線，同時建議市民保留并提供盡可能多的證據(jù)。